醫(yī)藥行業(yè)反腐風暴來襲 這13條紅線千萬別碰
日前,國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布消息稱,糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議第二十二次會議在北京召開。會議要求,2020年鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域糾風成效,堅決清理行業(yè)亂象,積極應對疫情防控風險,新一輪的糾風工作,繼續(xù)進行。
一、我們整體梳理一下近兩個月監(jiān)管層對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域反腐的文件:
1、今年6月
國家衛(wèi)生健康委員會、公安部等九部門對外發(fā)布《2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》
2、07月23日
國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點工作任務》
3、07月24日
國家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動方案的通知》
4、08月04日
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《重點領(lǐng)域正風反腐觀察 深挖徹查醫(yī)療腐敗》
二、醫(yī)院大型巡查專項行動為期15天
據(jù)多家媒體近期報道,由國家衛(wèi)健委牽頭多部門配合,全國二級以上公立醫(yī)院大型巡查專項行動預計為期15天,計劃對全國各地的醫(yī)療機構(gòu)進行明察暗訪。
按照國家衛(wèi)健委的統(tǒng)一部署,從今年7月開始直到年末,將重點整治醫(yī)務人員收取回扣、藥企違規(guī)營銷等行為,8月則進入了集中宣傳和專項整治階段。
在一份網(wǎng)傳部分公立醫(yī)院巡查時間表發(fā)現(xiàn),北京大學人民醫(yī)院、吉林大學第一醫(yī)院、復旦大學附屬華山醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院、中南大學湘雅二醫(yī)院等眾多知名三甲醫(yī)院均在此次巡查之列。
三、反腐風暴真正來襲!為何在疫情后期有如此密集的糾正醫(yī)療行業(yè)作風的行動?
1、財政收入持續(xù)下行
2019年財政收入少于預算2118億元,但支出卻高于預算3630億元,增速8.1%,高于預算的6.5%,支出預算執(zhí)行率為101.5%。官方赤字為2.76萬億,但實際上的收支差為4.8萬億,中間的差額通過歷史結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府性基金和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入解決??紤]到2.15萬億的專項債,實際赤字率高達7.1%。
2019年23個省市財政自給率不足50%。2019年各省市財政收入/支出低于50%的有23個,主要集中在西部和東北,僅8個省市財政自給率高于50%。地方政府收支不足主要靠中央對轉(zhuǎn)移支付和稅收返還以及地方政府一般債券。
醫(yī)療、民生、甚至公務員工資,由于受財政總收入總預算下降的影響,將會捉襟見肘,地方政府尤其是基層政府哭爹喊娘,甚至發(fā)不出公務員和教師工資已不稀奇。收入減少的同時支出不斷加大,由于防疫帶來的直接額外醫(yī)療支出和間接社會總成本增加。
2、非稅收入上升
那么,國家財政開源節(jié)流有兩個辦法:
第一,很可能要壓縮公立醫(yī)院,直屬事業(yè)單位,大學和其他財政直接補貼的力度和絕對金額。
第二,國家非稅收入上升。
所以今年的工業(yè)藥企和一部分器械企業(yè),可能會遭受巨大打擊。多年睜一只眼閉一只眼的醫(yī)療腐敗、回扣、行賄,醫(yī)院以及醫(yī)生的受賄、索賄很可能變成真正的高壓,這種高壓態(tài)勢會持續(xù)比較長時間。
因此在比較困難的時期是改革的最好時機,國家可能面臨一系列調(diào)整,所以這也是一次非常好的契機來整體解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域長期存在的腐敗問題。只靠回扣促銷的企業(yè),生命可能進入了倒計時!
四、各醫(yī)療機構(gòu)請注意,這13條紅線千萬別碰!
1、虛構(gòu)醫(yī)藥服務 , 偽造醫(yī)療文書和票據(jù);
2、虛增藥品入庫、虛開藥品;
3、更改患者診療記錄;
4、串換藥品、耗材、物品、診療項目;
5、為參保人員提供虛假發(fā)票;
6、掛名住院;
7、擅自提高收費標準、增加收費項目、分解收費、重復收費、擴大范圍收費;
8、將應由個人負擔的醫(yī)療費用記入醫(yī)療保障基金支付范圍;
9、為不屬于醫(yī)保范圍的人員辦理醫(yī)保待遇;
10、為非定點醫(yī)藥機構(gòu)提供刷卡記賬服務;
11、套刷親屬社保卡;
12、從藥販手中收購藥品;
13、誘導患者囤藥,給其回扣。